戚明軍：從削減工農(nóng)業(yè)品的舉措中看羅斯福新政
編輯日期：2015-9-11 作者/來源：石常春 閱讀：
內(nèi)容摘要：羅斯福新政是高中歷史必修二教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，在教學(xué)中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)新政措施中削減工農(nóng)業(yè)品的做法深為不解，以致影響學(xué)生對(duì)教材的理解和把握。本文我擬就從剖析削減工農(nóng)業(yè)品的舉措中讓學(xué)生重新認(rèn)識(shí)羅斯福新政。不足之處，敬請(qǐng)指正。
關(guān)鍵詞：削減 工農(nóng)業(yè)品 羅斯福新政
為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)和把握羅斯福新政，我從以下五個(gè)方面對(duì)羅斯福新政加以說明，力求讓學(xué)生能夠重新認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握羅斯福新政。
一、準(zhǔn)確把握新政實(shí)施的目的。富蘭克林·羅斯福是美國資產(chǎn)階級(jí)的政治代言人，其實(shí)施新政主要是為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國帶來的巨大沖擊，以達(dá)到鞏固并維護(hù)資本主義制度的目的。據(jù)此我們可以理解羅斯福新政中削減工農(nóng)業(yè)品的做法，從根本上而言是為了維護(hù)美國資產(chǎn)階級(jí)的利益。但從新政的客觀效果來看，我們也不應(yīng)該因此而否定新政的價(jià)值所在。
二、從新政措施中看政府干預(yù)的職能。新政的措施主要集中在四個(gè)方面：（1）整頓財(cái)政金融體系方面：①整頓銀行，恢復(fù)信用。②美元貶值，刺激出口。③擴(kuò)大聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的權(quán)力④管制證券業(yè)。（2）工業(yè)方面：政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)，通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平等。（3）農(nóng)業(yè)方面：用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，調(diào)控市場。（4）社會(huì)福利方面：①建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署。②加強(qiáng)社會(huì)保障措施。③推行“以工代賑”，興辦公共工程。透過新政措施可以看出，新政是用國家干預(yù)的方式調(diào)節(jié)資本主義內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。具體而言，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，政府通過行政干預(yù)來解決因資本家盲目擴(kuò)大生產(chǎn)而導(dǎo)致的產(chǎn)銷矛盾；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，政府用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，讓農(nóng)民減耕減產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，防止農(nóng)產(chǎn)品過剩。當(dāng)時(shí)美國“數(shù)以千計(jì)的羊羔被牧羊人殺了，因?yàn)檠蛟谑袌錾腺u的錢還不夠支付運(yùn)輸它們的費(fèi)用。”“農(nóng)民因工業(yè)人口的貧困而變得貧困；工業(yè)人口也因農(nóng)民的貧困而貧困。他們都沒有錢去購買對(duì)方的產(chǎn)品；因而我們才會(huì)在同一個(gè)國家的同一個(gè)時(shí)期同時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩和消費(fèi)不足這種情況。”由此可見，新政中滲透著政府行政干預(yù)的職能，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問題起到了積極有效的推動(dòng)作用。例如2010年高考江蘇歷史試卷第17題：1933年，美國成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，購買并屠宰了大量牲畜。這一措施的主要目的是（）
A.增加肉類儲(chǔ)備應(yīng)急救濟(jì) B.減少農(nóng)業(yè)津貼開支
C.提高并穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格 D.緩和農(nóng)場主間的競爭
三、新政的實(shí)質(zhì)。1929年-1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)使資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)下降了40%以上。危機(jī)遍及工、農(nóng)、商、金融等各行各業(yè)。資本主義各國的失業(yè)率分別高達(dá)30%到50%，失業(yè)工人達(dá)3000多萬，幾百萬小農(nóng)破產(chǎn)，無業(yè)人口顛沛流離。農(nóng)產(chǎn)品大量“過剩”，糧食價(jià)格下降速度大大加快。美國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)從1929年的104.9（1926年為100）下降到48.2，下降了54%。為了維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)業(yè)資本家和大農(nóng)場主大量銷毀“過剩”農(nóng)產(chǎn)品。美國資本家用小麥和玉米代替煤炭作燃料，把牛奶倒進(jìn)密西西比河，使這條河變成了“銀河”。當(dāng)資本家大量銷毀農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，貧苦農(nóng)民卻掙扎在饑餓死亡線上。例如2007年高考江蘇歷史卷第18題：嚴(yán)冬季節(jié)，一個(gè)煤礦工家庭的母子有這樣一段對(duì)話：
子：“家里為什么不生火？” 母：“因?yàn)槲覀冑I不起煤。”
子：“為什么買不起？” 母：“因?yàn)槟愀赣H失業(yè)了。”
子：“父親為什么失業(yè)？” 母：“因?yàn)槊荷a(chǎn)得太多了。”
這段話反映了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)，它最可以出現(xiàn)于（）
A. 1825年的英國 B.1861年的俄國 C.1868年的日本 D.1871年的德國
這段母子對(duì)話反映的是資本主義生產(chǎn)相對(duì)過剩問題即產(chǎn)銷矛盾。生產(chǎn)的相對(duì)過剩是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接原因。而資本家采取削減工農(nóng)業(yè)品的舉措作為其緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的手段，歸根到底還是由于其階級(jí)屬性決定的。在當(dāng)時(shí)為了解決因產(chǎn)品相對(duì)過剩而引發(fā)的產(chǎn)銷矛盾及產(chǎn)品價(jià)格下跌問題，他們通過減少產(chǎn)品數(shù)量以實(shí)現(xiàn)提高并穩(wěn)定工農(nóng)業(yè)品的價(jià)格。這符合資本家的根本利益，因此，他們不顧民眾的實(shí)際生活需要，而一意孤行的將工農(nóng)業(yè)品銷毀掉，也不愿意讓這些東西為民眾所實(shí)際利用。可見，新政的實(shí)質(zhì)是在不觸動(dòng)資本主義制度的前提下，加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的干預(yù)，使美國政府承擔(dān)起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。總的來說，新政是對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的局部調(diào)整。
四、新政的影響。1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的到來，本身就說明“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時(shí)代宣告結(jié)束，為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊并適應(yīng)壟斷資本主義發(fā)展的需要，資產(chǎn)階級(jí)不得不做出政策的調(diào)整，而羅斯福新政的探索對(duì)于當(dāng)時(shí)和以后歷史來說，都產(chǎn)生了重要影響。具體表現(xiàn)在：（1）使美國經(jīng)濟(jì)逐漸走出低谷，人民生活水平得到恢復(fù)和改善。（2）在一定程度上緩和了美國的社會(huì)矛盾，遏制了美國的法西斯勢(shì)力，維護(hù)了美國的資本主義民主制度。（3）開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，美國經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入一種壟斷組織與國家政權(quán)相結(jié)合的體制，國家壟斷資本主義開始出現(xiàn)。（4）對(duì)以后資本主義世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，迎來以國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國家壟斷資本主義時(shí)期。美國政府為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的既得利益，不惜利用國家政權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，一改此前“自由放任”的傳統(tǒng)做法，尤其是直接利用政府權(quán)力干預(yù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，以此作為擺脫危機(jī)的主要手段之一。
五、新政的啟示。在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)任何政策的實(shí)施都是圍繞維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治的。羅斯福新政是盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時(shí)也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施，以緩和國內(nèi)階級(jí)矛盾。新政實(shí)際上是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反作用的具體體現(xiàn)；新政開創(chuàng)的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，二戰(zhàn)后被一些主要的資本主義國家借鑒和繼承，促使二戰(zhàn)后資本主義發(fā)展出現(xiàn)新變化，進(jìn)入資本主義發(fā)展的“黃金時(shí)期”；新政的社會(huì)救濟(jì)問題，對(duì)戰(zhàn)后西方國家建立“福利國家”制度，及我們社會(huì)主義國家建立并完善社會(huì)保障制度都起到了有益的啟示；從全球史觀的角度看，在世界各國相互依賴加深、從生產(chǎn)到銷售都連成一個(gè)整體的今天，經(jīng)濟(jì)危機(jī)一旦爆發(fā)，其傳染性和破壞性都空前增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下，任何國家都不可能獨(dú)善其身，也沒有任何一個(gè)國家能以一己之力戰(zhàn)勝一場危機(jī)，合作應(yīng)對(duì)才是正確抉擇；從尊重世界文明多樣性的角度看，每一種文明客觀上都在加強(qiáng)與其他文明之間的交流，都在向其他文明學(xué)習(xí)，同時(shí)也在不斷拋棄自身落后于時(shí)代的東西。羅斯福新政的成功之處給我們深化改革開放、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有益的借鑒和啟示。
通過重新審視新政中采取削減工農(nóng)業(yè)品的舉措，我們可以清晰地分析出新政鮮明的階級(jí)屬性，進(jìn)而加深對(duì)新政的目的、政府干預(yù)和新政實(shí)質(zhì)的理解，分析新政的社會(huì)影響并從中汲取對(duì)歷史發(fā)展有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。期望本文能對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生理解、把握教材有所裨益。
參考資料：
（1）[美]斯塔夫里阿諾斯 著《全球通史 —— 從史前史到21世紀(jì)》（下冊(cè)）（M）.第7版
修訂版.北京： 北京大學(xué)出版社, 2006年
（2）吳于廑 齊世榮 主編《世界史——現(xiàn)代史 編》（上卷）（M）.北京：高等教育出版社,1994年
（3）《大國崛起解說詞——第十一集：危局新政》（美國·下）
關(guān)鍵詞：削減 工農(nóng)業(yè)品 羅斯福新政
為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)和把握羅斯福新政，我從以下五個(gè)方面對(duì)羅斯福新政加以說明，力求讓學(xué)生能夠重新認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握羅斯福新政。
一、準(zhǔn)確把握新政實(shí)施的目的。富蘭克林·羅斯福是美國資產(chǎn)階級(jí)的政治代言人，其實(shí)施新政主要是為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國帶來的巨大沖擊，以達(dá)到鞏固并維護(hù)資本主義制度的目的。據(jù)此我們可以理解羅斯福新政中削減工農(nóng)業(yè)品的做法，從根本上而言是為了維護(hù)美國資產(chǎn)階級(jí)的利益。但從新政的客觀效果來看，我們也不應(yīng)該因此而否定新政的價(jià)值所在。
二、從新政措施中看政府干預(yù)的職能。新政的措施主要集中在四個(gè)方面：（1）整頓財(cái)政金融體系方面：①整頓銀行，恢復(fù)信用。②美元貶值，刺激出口。③擴(kuò)大聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的權(quán)力④管制證券業(yè)。（2）工業(yè)方面：政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)，通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平等。（3）農(nóng)業(yè)方面：用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，調(diào)控市場。（4）社會(huì)福利方面：①建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署。②加強(qiáng)社會(huì)保障措施。③推行“以工代賑”，興辦公共工程。透過新政措施可以看出，新政是用國家干預(yù)的方式調(diào)節(jié)資本主義內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。具體而言，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，政府通過行政干預(yù)來解決因資本家盲目擴(kuò)大生產(chǎn)而導(dǎo)致的產(chǎn)銷矛盾；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，政府用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，讓農(nóng)民減耕減產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，防止農(nóng)產(chǎn)品過剩。當(dāng)時(shí)美國“數(shù)以千計(jì)的羊羔被牧羊人殺了，因?yàn)檠蛟谑袌錾腺u的錢還不夠支付運(yùn)輸它們的費(fèi)用。”“農(nóng)民因工業(yè)人口的貧困而變得貧困；工業(yè)人口也因農(nóng)民的貧困而貧困。他們都沒有錢去購買對(duì)方的產(chǎn)品；因而我們才會(huì)在同一個(gè)國家的同一個(gè)時(shí)期同時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩和消費(fèi)不足這種情況。”由此可見，新政中滲透著政府行政干預(yù)的職能，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問題起到了積極有效的推動(dòng)作用。例如2010年高考江蘇歷史試卷第17題：1933年，美國成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，購買并屠宰了大量牲畜。這一措施的主要目的是（）
A.增加肉類儲(chǔ)備應(yīng)急救濟(jì) B.減少農(nóng)業(yè)津貼開支
C.提高并穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格 D.緩和農(nóng)場主間的競爭
三、新政的實(shí)質(zhì)。1929年-1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)使資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)下降了40%以上。危機(jī)遍及工、農(nóng)、商、金融等各行各業(yè)。資本主義各國的失業(yè)率分別高達(dá)30%到50%，失業(yè)工人達(dá)3000多萬，幾百萬小農(nóng)破產(chǎn)，無業(yè)人口顛沛流離。農(nóng)產(chǎn)品大量“過剩”，糧食價(jià)格下降速度大大加快。美國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)從1929年的104.9（1926年為100）下降到48.2，下降了54%。為了維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)業(yè)資本家和大農(nóng)場主大量銷毀“過剩”農(nóng)產(chǎn)品。美國資本家用小麥和玉米代替煤炭作燃料，把牛奶倒進(jìn)密西西比河，使這條河變成了“銀河”。當(dāng)資本家大量銷毀農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，貧苦農(nóng)民卻掙扎在饑餓死亡線上。例如2007年高考江蘇歷史卷第18題：嚴(yán)冬季節(jié)，一個(gè)煤礦工家庭的母子有這樣一段對(duì)話：
子：“家里為什么不生火？” 母：“因?yàn)槲覀冑I不起煤。”
子：“為什么買不起？” 母：“因?yàn)槟愀赣H失業(yè)了。”
子：“父親為什么失業(yè)？” 母：“因?yàn)槊荷a(chǎn)得太多了。”
這段話反映了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)，它最可以出現(xiàn)于（）
A. 1825年的英國 B.1861年的俄國 C.1868年的日本 D.1871年的德國
這段母子對(duì)話反映的是資本主義生產(chǎn)相對(duì)過剩問題即產(chǎn)銷矛盾。生產(chǎn)的相對(duì)過剩是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接原因。而資本家采取削減工農(nóng)業(yè)品的舉措作為其緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的手段，歸根到底還是由于其階級(jí)屬性決定的。在當(dāng)時(shí)為了解決因產(chǎn)品相對(duì)過剩而引發(fā)的產(chǎn)銷矛盾及產(chǎn)品價(jià)格下跌問題，他們通過減少產(chǎn)品數(shù)量以實(shí)現(xiàn)提高并穩(wěn)定工農(nóng)業(yè)品的價(jià)格。這符合資本家的根本利益，因此，他們不顧民眾的實(shí)際生活需要，而一意孤行的將工農(nóng)業(yè)品銷毀掉，也不愿意讓這些東西為民眾所實(shí)際利用。可見，新政的實(shí)質(zhì)是在不觸動(dòng)資本主義制度的前提下，加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的干預(yù)，使美國政府承擔(dān)起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。總的來說，新政是對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的局部調(diào)整。
四、新政的影響。1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的到來，本身就說明“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時(shí)代宣告結(jié)束，為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊并適應(yīng)壟斷資本主義發(fā)展的需要，資產(chǎn)階級(jí)不得不做出政策的調(diào)整，而羅斯福新政的探索對(duì)于當(dāng)時(shí)和以后歷史來說，都產(chǎn)生了重要影響。具體表現(xiàn)在：（1）使美國經(jīng)濟(jì)逐漸走出低谷，人民生活水平得到恢復(fù)和改善。（2）在一定程度上緩和了美國的社會(huì)矛盾，遏制了美國的法西斯勢(shì)力，維護(hù)了美國的資本主義民主制度。（3）開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，美國經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入一種壟斷組織與國家政權(quán)相結(jié)合的體制，國家壟斷資本主義開始出現(xiàn)。（4）對(duì)以后資本主義世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，迎來以國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國家壟斷資本主義時(shí)期。美國政府為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的既得利益，不惜利用國家政權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，一改此前“自由放任”的傳統(tǒng)做法，尤其是直接利用政府權(quán)力干預(yù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，以此作為擺脫危機(jī)的主要手段之一。
五、新政的啟示。在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)任何政策的實(shí)施都是圍繞維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治的。羅斯福新政是盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時(shí)也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施，以緩和國內(nèi)階級(jí)矛盾。新政實(shí)際上是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反作用的具體體現(xiàn)；新政開創(chuàng)的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，二戰(zhàn)后被一些主要的資本主義國家借鑒和繼承，促使二戰(zhàn)后資本主義發(fā)展出現(xiàn)新變化，進(jìn)入資本主義發(fā)展的“黃金時(shí)期”；新政的社會(huì)救濟(jì)問題，對(duì)戰(zhàn)后西方國家建立“福利國家”制度，及我們社會(huì)主義國家建立并完善社會(huì)保障制度都起到了有益的啟示；從全球史觀的角度看，在世界各國相互依賴加深、從生產(chǎn)到銷售都連成一個(gè)整體的今天，經(jīng)濟(jì)危機(jī)一旦爆發(fā)，其傳染性和破壞性都空前增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下，任何國家都不可能獨(dú)善其身，也沒有任何一個(gè)國家能以一己之力戰(zhàn)勝一場危機(jī)，合作應(yīng)對(duì)才是正確抉擇；從尊重世界文明多樣性的角度看，每一種文明客觀上都在加強(qiáng)與其他文明之間的交流，都在向其他文明學(xué)習(xí)，同時(shí)也在不斷拋棄自身落后于時(shí)代的東西。羅斯福新政的成功之處給我們深化改革開放、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有益的借鑒和啟示。
通過重新審視新政中采取削減工農(nóng)業(yè)品的舉措，我們可以清晰地分析出新政鮮明的階級(jí)屬性，進(jìn)而加深對(duì)新政的目的、政府干預(yù)和新政實(shí)質(zhì)的理解，分析新政的社會(huì)影響并從中汲取對(duì)歷史發(fā)展有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。期望本文能對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生理解、把握教材有所裨益。
參考資料：
（1）[美]斯塔夫里阿諾斯 著《全球通史 —— 從史前史到21世紀(jì)》（下冊(cè)）（M）.第7版
修訂版.北京： 北京大學(xué)出版社, 2006年
（2）吳于廑 齊世榮 主編《世界史——現(xiàn)代史 編》（上卷）（M）.北京：高等教育出版社,1994年
（3）《大國崛起解說詞——第十一集：危局新政》（美國·下）
